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长三角步入“同城时代”?(一)
时间:2008年3月22日 作者:何惜薇
标签:长三角一体化 一卡通 苏浙沪

  在长江三角洲多个城市里,人们都能使用交通卡搭乘地铁、公交车(巴士),甚至是出租车(德士)。不过,要以同一张卡在个别城市中通行无阻,至今仍不是件容易的事。

  有鉴于此,上海市本月初推出试点计划,在18辆109号公交车上装置新阅卡器,让来自南京、无锡、杭州、常熟和阜阳等长三角城市的乘客,使用家乡的交通卡。这条试点线路的起点是长三角旅客比较集中的上海火车站,预计在两、三个月后,新阅卡机器还将陆续在上海其他公交线路上试用。

  虽然试点计划推出不到一个月,长三角“一卡通”的工作却始于超过五年前。长三角城市经济协调会办公室主任胡雅龙受询时说,各个城市使用不同的交通卡系统,如果采用特定城市的技术标准,其他城市就得承担庞大的更换费用,把阅卡器换成能兼容不同交通卡的做法,更具经济效益。

  他坦言,就算是解决了硬件问题,落实“一卡通”理念,还得制定结算等标准。“城市的利益总不能失,异地消费的交易应在发卡地点进行结算,然后再跟消费发生的城市对账。”

  推进长三角一体化的活动空前活跃,但催生该地区同城效应不如想象中容易,不能快速推出“一卡通”只是冰山的一角。长期以来,行政分割和利益格局令长三角城市在不同事务上都设立了不同标准,要使这个区域的人流、物流、资金和信息等自由流动,就必须制定共通的准则,除去原来的限制。

  例如,去年底,江苏、浙江和上海与中国人民银行签署金融协调发展协议,让两省一市的市民和企业贷款时,可选择所在城市以外的银行,也就是开放市场,让服务最好、效率最高的银行提供服务。此外,外商到长三角任何一个地方注册企业后,再到地区其他省市投资,无须重新登记,只要提交证明。

  胡雅龙说,接下来的对接工作还包括成立区域行业协会;打造“世博主题体验之旅”,让长三角城市群推出符合2010年上海世博会“城市让生活更美好”主题的旅游产品,并制定环保补偿机制,解决排放污染物的上游如何补偿受害下游的问题。

  长三角区的发展备受中共中央重视,早在小平同志1991年视察上海时就指出,开发浦东是利用上海这个基地,发展长江三角洲和长江流域。去年5月,国务院总理温家宝在申城主持长三角地区经济社会发展座谈会时更强调,推进长三角实现率先发展具有“全局性意义”,既可更好地支持中西部地区、促进全国区域共同发展,也有利于发挥长三角“发动机”的作用,带动长江流域和沿海地区的发展。

  然而,江苏与浙江两省一直被指不愿成为上海的“后花园”,如何促成长三角地区一体化存在不少争议:是苏浙沪分工定位,还是由一个龙头引领其他地区发展;是要各省市合作共进,还是得相互竞争发展?

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